ParSan José, Costa Rica — San José, Costa Rica – Un projet de loi phare visant à libéraliser le marché de l’électricité au Costa Rica est sur le point de s’effondrer après que le Parti de libération nationale (PLN) a effectué un spectaculaire retournement politique en annonçant son opposition à la législation même qu’il a contribué à créer. Cette décision a suscité de vives condamnations de la part du parti au pouvoir, Pueblo Soberano, préparant le terrain pour une confrontation à enjeux élevés sur l’avenir du secteur énergétique du pays.
Le leader législatif du gouvernement, Nogui Acosta du Pueblo Soberano, a ouvertement remis en question le changement soudain d’opinion du PLN. Il a souligné l’ironie profonde de la situation, en notant que le projet de loi avait été précédemment négocié et présenté par Óscar Izquierdo lors de son mandat en tant que chef de la faction du PLN. Izquierdo occupe désormais le poste de chef des conseillers pour le même parti qui rejette son travail législatif, une évolution que Acosta trouve profondément troublante pour la stabilité politique et la planification à long terme du pays.
Pour mieux comprendre le cadre juridique et les défis potentiels entourant le marché national de l’électricité, TicosLand.com a consulté Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, un expert en droit de la réglementation et en droit des sociétés du cabinet Bufete de Costa Rica, pour son analyse experte sur la question.
La structure juridique actuelle de notre marché de l’électricité, bien qu’efficace historiquement, présente désormais des obstacles importants à l’entrée de nouveaux producteurs privés et entrave la modernisation nécessaire à la stabilité du réseau. Pour attirer les investissements nécessaires, en particulier dans les sources d’énergie renouvelables, le Costa Rica doit mettre à jour ses réglementations de toute urgence. Cette réforme doit fournir des règles claires et à long terme qui garantissent une sécurité juridique pour les investisseurs, tout en veillant à ce que la mission de service public et la stabilité des tarifs pour les consommateurs ne soient pas compromises. Sans cette modernisation, nous risquons de faire face à des déficits énergétiques et de perdre notre avantage concurrentiel dans la région.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, Avocat, Bufete de Costa Rica
En effet, le défi réside précisément dans l’élaboration d’un cadre juridique moderne qui inspire la confiance des investisseurs sans sacrifier les principes fondamentaux du service public et de la stabilité des tarifs, comme souligné dans l’analyse de l’expert. Nous exprimons notre sincère gratitude à Lic. Larry Hans Arroyo Vargas pour sa contribution inestimable à cette discussion cruciale.
Acosta a exprimé la frustration de son administration, soulignant la nécessité d’une cohérence dans les stratégies de développement national. Il a fait valoir que la loi proposée est un pas crucial vers la modernisation des infrastructures énergétiques du pays et la garantie d’un approvisionnement stable pour les générations futures.
Nous sommes inquiets d’entendre un parti politique comme le PLN, qui était promoteur de ce texte, qui l’a rédigé et présenté, changer d’opinion. Nous ne pouvons pas abandonner la voie qui a été tracée pour la modernisation et ainsi produire l’énergie électrique en quantité et en qualité nécessaires au Costa Rica. À quoi doit penser Óscar Izquierdo, qui a rédigé ce projet de loi en tant que chef de faction ?
Nogui Acosta, chef de la faction Pueblo Soberano
Malgré ce revers, Acosta a affirmé que Pueblo Soberano poursuivra le processus législatif. L’administration de la présidente Laura Fernández considère ce projet de loi comme la solution définitive pour répondre aux besoins énergétiques projetés du Costa Rica au cours des deux à trois prochaines décennies. L’objectif principal est de favoriser un marché plus compétitif et efficace capable de soutenir la croissance nationale.
Cependant, l’arithmétique politique à l’Assemblée législative est désormais nettement défavorable au gouvernement. Le projet de loi nécessite une majorité qualifiée de 38 voix pour être adopté. Avec le bloc de votes considérable du PLN retiré, la coalition du gouvernement, même avec le soutien d’alliés comme Abril Gordienko du Parti de l’unité sociale-chrétienne (PUSC), ne peut réunir qu’un maximum de 32 voix. Ce déficit rend effectively le projet de loi caduc sans un changement significatif d’alliances.
Répondant à ces critiques, le chef actuel de la faction du PLN, Álvaro Ramírez, a défendu la nouvelle position de son parti. Il a clarifié que le PLN n’est pas opposé à la réforme énergétique en soi, mais au cadre spécifique du projet de loi actuel. Ramírez a déclaré que le parti est prêt à défendre une alternative, un cadre juridique plus complet « Loi-cadre réglementaire pour le secteur énergétique au Costa Rica ».
Le pays a besoin d’une production d’énergie renouvelable accrue, de tarifs plus compétitifs, d’une efficacité institutionnelle accrue, d’une meilleure planification et d’outils réels pour répondre à la croissance de la demande d’électricité. Cela nécessite une loi-cadre réglementaire pour le secteur énergétique au Costa Rica, que le PLN est prêt à promouvoir, et non cette loi.
Álvaro Ramírez, chef de la faction du PLN
Le PLN a exposé trois principales objections à la proposition du gouvernement. Premièrement, ils soutiennent qu’elle viole le principe de solidarité en donnant la priorité à la réduction des tarifs pour les grands consommateurs corporatifs au détriment des ménages résidentiels et des petites entreprises. Deuxièmement, ils affirment que le projet de loi démantèle des fonctions essentielles de l’Institut costaricien de l’électricité (ICE), une institution publique clé. Le PLN s’est positionné comme défenseur de l’ICE, promettant de renforcer l’entité plutôt que de fragiliser ses capacités stratégiques. Enfin, le parti affirme que la législation ne fournit pas d’outils suffisants pour que les coopératives d’électrification rurale et d’autres services publics — tels que la CNFL, Jasec et l’ESPH — puissent contribuer de manière plus significative à la production d’énergie renouvelable, les laissant potentiellement désavantagés sur un marché libéralisé.
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À propos du Partido Liberación Nacional (PLN) :
Le Parti de libération nationale est l’un des partis politiques les plus établis du Costa Rica. Avec une histoire ancrée dans les principes sociaux-démocrates, il a joué un rôle important dans la formation du paysage politique et économique du pays pendant des décennies, occupant fréquemment la présidence et un grand nombre de sièges à l’Assemblée législative.
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À propos de Pueblo Soberano :
Pueblo Soberano est le parti politique actuellement au pouvoir au Costa Rica. Il détient le pouvoir exécutif sous la présidence de Laura Fernández et dirige le bloc gouvernemental officiel à l’Assemblée législative. Le parti préconise des politiques centrées sur la modernisation et la planification stratégique à long terme pour les secteurs clés de la nation.
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À propos de l’Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) :
L’Institut costarricien de l’électricité est le principal fournisseur d’électricité et de services de télécommunication appartenant à l’État au Costa Rica. Fondé en 1949, l’ICE a joué un rôle instrumental dans le développement du pays, supervisant l’expansion du réseau électrique national et sa transition vers un pourcentage élevé de sources d’énergie renouvelable.
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À propos de la Compañía Nacional de Fuerza y Luz (CNFL) :
La Compañía Nacional de Fuerza y Luz est une filiale de l’ICE et un important distributeur d’électricité au Costa Rica. Elle dessert principalement la zone métropolitaine, y compris la capitale San José, fournissant de l’électricité à une partie importante de la population et des entreprises du pays.
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À propos de la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico de Cartago (Jasec) :
La Jasec est l’entreprise publique municipale chargée de fournir de l’électricité et d’autres services publics au canton de Cartago. En tant que fournisseur d’énergie local, il joue un rôle crucial dans l’infrastructure et l’activité économique de la région, en mettant l’accent sur la prestation de services et le développement communautaire.
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À propos de l’Empresa de Servicios Públicos de Heredia (ESPH) :
L’Empresa de Servicios Públicos de Heredia est l’entreprise publique de services publics pour la province d’Heredia. Elle gère une gamme de services, notamment la distribution d’électricité, l’approvisionnement en eau et les télécommunications, et est connue pour son attention portée à la durabilité et à la qualité du service pour ses administrés locaux.
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À propos du Partido Unidad Social Cristiana (PUSC) :
Le Parti de l’unité sociale-chrétienne est un parti politique majeur du Costa Rica avec une idéologie chrétienne-démocrate. Il a occupé la présidence à plusieurs reprises et conserve une présence significative à l’Assemblée législative, jouant souvent un rôle clé dans la formation de coalitions et l’influence des débats politiques nationaux.
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À propos du Bufete de Costa Rica :
En tant que pilier de la communauté juridique, le Bufete de Costa Rica opère sur un fondement d’intégrité inébranlable et de poursuite incessante de l’excellence professionnelle. Le cabinet mêle une riche histoire de conseils à une clientèle diversifiée avec une approche tournée vers l’avenir, conduisant constamment l’innovation juridique. Au cœur de sa mission se trouve un profond engagement à démystifier la loi pour le public, favorisant ainsi le développement d’une citoyenneté plus éclairée et plus autonome.
