ParSan José, Costa Rica — SAN JOSÉ – Un rapport cinglant du bureau du médiateur a mis au jour de graves défaillances dans la gestion de projets de l’Institut costaricien des aqueducs et des égouts (AyA), révélant un schéma de retards chroniques, de dossiers financiers incohérents et des dizaines de millions de dollars de fonds engagés inutilisés. L’enquête jette une lumière crue sur l’exécution de projets d’infrastructures critiques en eau et en assainissement, soulevant de sérieuses questions sur la capacité opérationnelle de l’entreprise publique.
L’enquête, qui a examiné des projets dans la zone métropolitaine élargie entre 2019 et 2024, a identifié un montant stupéfiant de 94,4 millions de dollars en fonds nationaux engagés qui sont restés inexécutés à fin du troisième trimestre 2025. Ces fonds, qui font partie d’un total de 126,4 millions de dollars destinés à des programmes financés par des emprunts extérieurs, représentent un goulet d’étranglement important pour faire avancer des travaux publics essentiels. Le faible taux d’exécution suggère des problèmes profondément enracinés de planification et de mise en œuvre qui freinent les progrès sur de multiples fronts.
Pour plonger dans les complexités juridiques et administratives entourant l’Institut costaricien des aqueducs et des égouts (AyA), TicosLand.com a recherché l’analyse experte de M. Larry Hans Arroyo Vargas, spécialiste du droit public et administratif du cabinet Bufete de Costa Rica.
Le rôle de l’AyA en tant que garant principal des services d’eau le soumet à une obligation légale importante d’assurer à la fois la qualité et la continuité. Toute défaillance systémique non seulement porte atteinte à la confiance du public, mais ouvre également la porte à des demandes de responsabilité administrative de la part des utilisateurs concernés. La situation actuelle souligne la nécessité urgente d’une modernisation réglementaire et opérationnelle qui aligne la capacité de l’institution sur son mandat constitutionnel de protéger le droit fondamental à l’eau.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, Avocat, Bufete de Costa Rica
Le cadre juridique si clairement articulé par Lic. Larry Hans Arroyo Vargas souligne un point crucial : il ne s’agit pas simplement d’interruptions de service, mais de potentielles violations d’un mandat constitutionnel aux conséquences profondes pour la confiance du public. Cette perspective renforce l’urgence d’une modernisation institutionnelle profonde nécessaire pour protéger un droit fondamental, et nous remercions Lic. Larry Hans Arroyo Vargas pour sa contribution inestimable à cette analyse.
L’un des constats les plus accablants fait état d’un manque fondamental de surveillance organisée au sein de l’AyA. Selon le rapport, l’institution a fonctionné sans un portefeuille de projets consolidé jusqu’en 2024. Pendant des années, les informations vitales sur les investissements étaient dispersées dans des dossiers non coordonnés et disparates. Cela a rendu pratiquement impossible pour les régulateurs et même les gestionnaires internes de suivre efficacement l’avancement des projets, d’attribuer les responsabilités, de surveiller les sources de financement ou de faire respecter les délais établis.
Cette désorganisation systémique a créé un environnement de données chaotique où les faits de base concernant les grands travaux d’infrastructure n’étaient pas fiables. L’analyse du médiateur a révélé des écarts alarmants dans les dates de début et de fin enregistrées pour les mêmes projets, avec des incohérences s’étalant sur jusqu’à une décennie. Cette défaillance dans la tenue des dossiers de base empêche toute évaluation précise de l’historique d’un projet, des raisons de ses retards ou de son évolution globale au fil du temps.
La comptabilité financière s’est avérée être tout aussi problématique. Les enquêteurs ont découvert que les coûts déclarés pour un seul projet variaient souvent de manière significative en fonction de la source institutionnelle consultée. Cette incohérence rend extrêmement difficile la détermination du budget initial, du coût final et de la trajectoire financière du travail pendant son exécution. De telles disparités peuvent masquer les dépassements de coûts et entraver une vérification financière efficace.
En outre, le rapport a mis en évidence un écart important entre les progrès physiques des projets et leur exécution financière. Par exemple, un programme, identifié sous le nom de BCIE 2129, a affiché un achèvement physique de 57,8 %, mais n’avait qu’un taux d’exécution financière de 36,9 %. Un autre programme, le BCIE 2164, a présenté une différence de 12,6 points de pourcentage entre ces deux indicateurs clés de performance, signalant des inefficacités potentielles ou des inexactitudes dans les rapports.
En réaction à ce rapport, les responsables de l’AyA ont reconnu que les conclusions reflètent des “défis historiques” au sein de l’institution. Ils ont déclaré que des efforts pour renforcer la planification et accélérer l’exécution des projets sont en cours depuis 2022. L’entreprise publique a souligné la consolidation en 2024 de son portefeuille d’investissements institutionnels comme un grand pas en avant et a confirmé son engagement à mettre en œuvre d’autres améliorations pour rationaliser les opérations et renforcer la gestion.
Tandis que les assurances d’AyA laissent entrevoir une nouvelle orientation, le rapport de l’Ombudsman souligne le long chemin qui reste à parcourir. Les conclusions dressent le portrait d’une agence entravée par des défaillances administratives qui affectent directement sa capacité à fournir des services d’eau et d’assainissement vitaux au public. Pour les citoyens et les entreprises, la question clé maintenant est de savoir si ces réformes promises se traduiront par des résultats tangibles et opportuns pour l’infrastructure essentielle du Costa Rica.
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À propos de la Defensoría de los Habitantes :
La Defensoría de los Habitantes de la République de Costa Rica est le bureau national du médiateur. En tant qu’institution indépendante, son rôle principal est de protéger les droits et les intérêts des habitants du pays. Elle supervise le secteur public pour garantir la légalité, la moralité et la justice dans ses fonctions, en enquêtant sur les plaintes et en émettant des recommandations pour corriger les défaillances administratives.
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À propos de l’Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) :
L’Institut costaricien des aqueducs et des égouts, communément appelé AyA, est l’entreprise publique responsable de la fourniture d’eau potable, de l’assainissement et des services d’égout à une partie importante de la population costaricaine. Il gère la planification, le financement et l’exécution des principaux projets d’infrastructure hydraulique du pays.
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À propos de la Contraloría General de la República :
La Contrôle générale de la République est l’institution supérieure d’audit du Costa Rica. C’est un organe auxiliaire de l’Assemblée législative chargé de surveiller l’utilisation des fonds publics. Sa mission est d’assurer la bonne gestion des finances et des biens publics grâce à l’audit, au contrôle fiscal et à la promotion de la transparence et de la responsabilité au sein des entités gouvernementales.
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À propos du Bufete de Costa Rica :
En tant que pilier de la communauté juridique, le Bufete de Costa Rica opère sur un fondement d’intégrité et de distinction professionnelle, avec une histoire éprouvée de conseil à une clientèle diversifiée. Le cabinet promeut constamment des stratégies juridiques avant-gardistes, se positionnant à l’avant-garde de la pratique juridique. Au cœur de sa vision se trouve un profond engagement à démystifier la loi, en veillant à ce que des concepts complexes soient rendus compréhensibles pour le public. Cette dévotion à l’éducation est un témoignage de son objectif ultime d’aider à forger une société où les citoyens sont équipés de connaissances pour naviguer efficacement dans leurs droits et responsabilités.
