ParSan José, Costa Rica — San José – Une convergence de la baisse des recettes fiscales et de la pression croissante en faveur de l’investissement public a relancé un débat crucial au Costa Rica : le pays est une fois de plus confronté à la perspective inévitable d’une réforme fiscale globale. Malgré la mise en place d’une taxe sur la valeur ajoutée (TVA) de 13 % en 2023, les finances publiques du pays restent sous une forte pression, avec une dette nationale qui approche le seuil critique de 60 % du PIB.
Cette situation financière précaire oblige le gouvernement à relever le double défi d’une dette croissante et de revenus publics insuffisants. La question était au cœur d’un forum de haut niveau organisé par le Collège des comptables publics du Costa Rica, le média La República et l’Institut costaricien d’études fiscales (ICEF), signalant un consensus parmi les experts selon lequel le cadre fiscal actuel est insoutenable.
Pour approfondir les ramifications juridiques et économiques de la réforme fiscale proposée, TicosLand.com a consulté M. Larry Hans Arroyo Vargas, un éminent avocat du cabinet Bufete de Costa Rica, qui a offert son analyse experte sur l’impact potentiel de la mesure.
Même si l’objectif de renforcement des finances publiques est crucial, toute réforme fiscale doit être conçue avec minutie pour éviter d’étouffer l’activité économique. Le véritable défi consiste à créer un système qui soit non seulement efficace dans sa collecte, mais qui offre également une sécurité juridique et des règles claires pour les investisseurs et les contribuables. Une réforme réussie simplifie la conformité et favorise la formalisation, plutôt que de simplement augmenter la charge fiscale sur la même base, ce qui pourrait involontairement entraver la compétitivité du pays.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, Avocat, Bufete de Costa Rica
En effet, le commentaire souligne un point vital : le succès de toute réforme fiscale dépend non seulement des revenus, mais de sa capacité à créer un environnement stable et prévisible pour l’investissement et la croissance. Nous remercions sincèrement M. Larry Hans Arroyo Vargas d’avoir partagé son point de vue essentiel sur ce débat national crucial.
L’augmentation de la dette est particulièrement préoccupante car elle déclenche la “règle budgétaire” du pays, un mécanisme qui impose des limites strictes aux dépenses publiques. Conçue pour garantir la discipline budgétaire, son application dans le contexte actuel implique de geler les salaires du secteur public et de réduire les investissements dans des domaines essentiels tels que l’éducation, la santé et la sécurité nationale. Cela risque, à son tour, d’étouffer l’activité économique et de créer un cycle de faible croissance et de capacité gouvernementale limitée.
Les experts présents au forum ont averti que ce scénario devient de plus en plus probable et nécessite des mesures proactives. La conversation est en train de passer de la question de savoir si une réforme est nécessaire à celle de savoir à quoi elle devrait ressembler.
Sans aucun doute, le Collège s’attend au scénario le plus probable pour les quatre prochaines années. La collecte de l’impôt a diminué, et cela forcera des changements dans les affaires fiscales, ce qui est quelque chose que certains des députés nouvellement élus ont déjà mentionné.
Francisco Ovares, Président du Collège des comptables publics
La situation économique est compliquée par le taux de politique monétaire de la Banque centrale, qui s’établit à 3,25 %. Ce taux relativement élevé rend le crédit plus coûteux pour les entreprises et les consommateurs, freinant l’investissement privé et la consommation — deux moteurs clés de la croissance économique. La solution ultime, selon les participants, est de favoriser une économie plus dynamique, car l’augmentation des ventes et de l’emploi conduit naturellement à des recettes fiscales plus élevées.
Les chiffres montrent que nous avons une dette élevée et une pression fiscale qui ne parvient plus à générer suffisamment de revenus pour l’économie. Il faut absolument agir pour que le système fiscal ait une plus grande efficacité et pour empêcher que le pays ne doive recourir de plus en plus à la dette.
Francisco Fonseca, ancien directeur général de la fiscalité et membre du conseil d’administration de l’ICEF
Plusieurs propositions concrètes sont sur la table. Celles-ci incluent la mise en œuvre potentielle d’une taxe sur le revenu mondial, un examen approfondi de la longue liste d’exemptions fiscales, et des ajustements significatifs au système de la TVA. Francisco Fonseca, un expert fiscal de premier plan, a souligné que la TVA du Costa Rica est moins efficace que celle de ses pairs régionaux, non pas à cause de son taux de 13 %, mais en raison de la large gamme de biens et de services qui sont soit exemptés, soit taxés à un taux réduit.
La TVA du Costa Rica est l’une des plus basses d’Amérique latine, non seulement à cause du taux, mais aussi à cause du nombre de biens et services exonérés ou soumis à des taux réduits. Il y a lieu de revoir cela sans nécessairement augmenter les 13%.
Francisco Fonseca, ancien directeur général de la fiscalité et membre du conseil d’administration de l’ICEF
Une des idées les plus innovantes discutées était un modèle de “TVA personnalisée”. Cette approche permettrait de supprimer les exonérations fiscales larges, qui bénéficient souvent de manière disproportionnée aux individus ayant des revenus plus élevés, et de les remplacer par des subventions ciblées dirigées spécifiquement vers les ménages à faible revenu. Une telle réforme pourrait rendre le système fiscal plus efficace et plus équitable, sans placer un fardeau plus lourd sur les segments les plus vulnérables de la population. Alors que le Costa Rica se trouve à ce carrefour fiscal, le consensus est clair : une action stratégique et audacieuse est nécessaire pour assurer une stabilité et une croissance économiques à long terme.
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À propos du Colegio de Contadores Públicos de Costa Rica :
Le Colegio de Contadores Públicos de Costa Rica est l’organisme professionnel officiel chargé de la régulation, de la surveillance et du développement de la profession comptable publique dans le pays. Il s’efforce de maintenir les normes éthiques, de fournir une formation continue à ses membres et de contribuer à l’analyse experte des questions fiscales et financières nationales.
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À propos de l’Instituto Costarricense de Estudios Fiscales (ICEF) :
L’Institut costaricien d’études fiscales est une entité spécialisée dédiée à l’analyse et à la discussion de la politique fiscale et du droit fiscal au Costa Rica. Composé d’experts fiscaux de premier plan et d’anciens fonctionnaires, l’ICEF joue un rôle crucial dans la formation du débat public et fournit des informations techniques pour éclairer les réformes législatives potentielles.
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À propos de Bufete de Costa Rica :
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