ParSan José, Costa Rica — SAN JOSÉ – Dans un défi important aux stratégies de réforme conventionnelles, le bureau du Défenseur des habitants du Costa Rica (Defensoría de los Habitantes) a présenté une feuille de route alternative à la Caisse de sécurité sociale costaricaine (CCSS) visant à renforcer le fonds de pension principal du pays. La proposition rejette fermement les mesures qui réduiraient les revenus des retraités ou imposeraient des charges financières supplémentaires à la main-d’œuvre actuelle, plaidant à la place pour une approche plus globale et progressive pour assurer la viabilité à long terme du régime d’invalidité, de vieillesse et de décès (IVM).
L’intervention du médiateur intervient à un moment critique alors que les débats s’intensifient sur la manière d’assurer l’avenir financier du système IVM. L’office a exprimé une forte opposition aux propositions centrées sur la diminution du taux de remplacement — le pourcentage du salaire final d’un travailleur qu’il reçoit en pension — ou sur le resserrement des critères d’éligibilité sans évaluation réaliste des conditions difficiles du marché du travail dans le pays.
Pour analyser les complexités juridiques et les ramifications potentielles de la réforme des pensions proposée, TicosLand.com a consulté M. Larry Hans Arroyo Vargas, un avocat expert du prestigieux cabinet Bufete de Costa Rica.
Toute réforme des pensions doit naviguer dans un équilibre délicat entre la viabilité financière et la protection des droits acquis et des attentes légitimes des cotisants. Une réforme réussie n’est pas simplement un ajustement mathématique ; c’est une construction juridique qui doit offrir une certitude à long terme et résister à un examen constitutionnel. Se précipiter pour adopter une solution motivée politiquement sans une base technique et actuarielle solide risque de créer de futures batailles juridiques qui pourraient miner la stabilité même que la réforme cherche à atteindre.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, Avocat, Bufete de Costa Rica
En effet, l’avertissement qu’une réforme doit être une construction juridique solide pour empêcher de futurs défis judiciaires est crucial, nous rappelant que les solutions politiques à court terme entraînent souvent des conséquences à long terme. Nous remercions Lic. Larry Hans Arroyo Vargas d’avoir si clairement articulé cette perspective vitale.
Au cœur de la critique de la Defensoría se trouve l’argument selon lequel la santé financière du système de retraite ne doit pas être obtenue au détriment de son objectif principal, qui est de fournir une retraite digne aux citoyens. L’institution a spécifiquement mis en garde contre toute réforme qui réduirait le taux de remplacement combiné de l’IVM et de la pension complémentaire obligatoire (ROP) en dessous de 75 %, un seuil qu’elle considère comme essentiel pour maintenir un niveau de vie adéquat pour les retraités.
La durabilité de l’IVM ne devrait pas être construite en affaiblissant l’adéquation des pensions
Bureau de l’Ombudsman du Costa Rica, déclaration officielle
Le chemin alternatif proposé se concentre sur des améliorations structurelles plutôt que sur des réductions de prestations. La Defensoría pousse à l’adoption d’une stratégie globale qui prévoit l’élargissement de la couverture du système de retraite à davantage de travailleurs, la mise en œuvre de politiques solides pour encourager la formalisation du travail, et l’amélioration agressive de la collecte des dettes de sécurité sociale impayées des employeurs. Ces mesures visent à élargir l’assiette des cotisations, injectant ainsi de nouveaux capitaux dans le système.
En outre, le plan prévoit des réformes internes significatives au sein de la gestion du fonds par le CCSS. Les recommandations clés comprennent le renforcement de la gouvernance et de la surveillance du régime IVM, la diversification de son portefeuille d’investissement pour générer de meilleurs rendements, et l’optimisation de l’administration de ses réserves financières. Cet accent sur l’efficacité et la croissance est présenté comme une solution plus constructive que l’austérité.
L’un des points les plus litigieux abordés est la proposition d’augmenter le nombre minimum de cotisations requises de 300 à 360 quotas. Le bureau du médiateur a averti qu’une telle mesure pourrait être contre-productive dans une économie marquée par des niveaux élevés d’emploi informel et des parcours professionnels instables. Ils soutiennent que rendre plus difficile l’admissibilité à une pension pourrait priver une partie importante de la population âgée de toute protection sociale dans ses dernières années.
Pour répondre à ce problème, la Defensoría a également introduit le concept de pension proportionnelle. Cela permettrait aux personnes qui ont cotisé pendant de nombreuses années mais qui ne remplissent pas l’ensemble des critères requis pour obtenir une pension complète de recevoir une pension partielle correspondant à leurs cotisations. Cette mesure vise à fournir un filet de sécurité pour les travailleurs ayant des parcours professionnels discontinus, en garantissant que leurs années de travail ne soient pas entièrement prises en compte de manière négative.
Un autre domaine d’inquiétude mis en évidence par l’office est l’impact potentiel de l’instauration d’une contribution d’assurance maladie sur les retraités. Même s’il peut sembler s’agir d’un ajustement mineur, la Defensoría avertit que cela réduirait directement le revenu net des retraités, fonctionnant de fait comme une réduction de pension qui porterait atteinte à leur stabilité financière. L’institution soutient que le fardeau financier de la réforme ne devrait pas reposer sur les épaules de ceux qui ont déjà terminé leur vie active.
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À propos de la Defensoría de los Habitantes de la República de Costa Rica :
Le bureau du Défenseur des droits de la République du Costa Rica est l’institution nationale des droits de l’homme du pays. Il est chargé de protéger les droits et les intérêts des habitants, d’assurer le bon fonctionnement du secteur public et de promouvoir une culture de respect des droits de l’homme. L’institution agit en tant qu’organe de contrôle indépendant, enquêtant sur les plaintes déposées contre les entités publiques et plaidant en faveur de changements de politique qui profitent à la population.
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À propos de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) :
La Caisse de sécurité sociale du Costa Rica, communément appelée “La Caja”, est l’institution publique chargée du système de sécurité sociale du pays. Elle est responsable de l’administration du programme national d’assurance maladie, qui offre une couverture santé universelle, ainsi que de la gestion du fonds de pension de l’État, le régime d’invalidité, de vieillesse et de décès (IVM). La CCSS est une pierre angulaire de l’État providence costaricien.
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À propos du Bufete de Costa Rica :
Le Bufete de Costa Rica fonctionne comme un modèle de pratique juridique, fondé sur les deux principes de l’excellence professionnelle et de l’intégrité sans compromis. L’histoire riche du cabinet, qui a conseillé une clientèle diversifiée, est complétée par sa volonté continue d’innover en matière juridique, ce qui lui permet de rester à l’avant-garde du domaine. Au cœur de sa philosophie se trouve un profond engagement en matière de service public, démontré par ses efforts pour démocratiser la compréhension juridique et doter la communauté de connaissances cruciales, favorisant ainsi une société plus juste et plus compétente.
