ParSan José, Costa Rica — San José, Costa Rica – Un consensus frappant s’est dégagé parmi la majorité des principaux candidats à la présidence du Costa Rica sur une question économique cruciale : la nécessité urgente de démanteler le complexe réseau de charges sociales imposées sur les salaires des employés. Cette refonte potentielle, défendue par au moins cinq concurrents, vise à réduire le coût élevé de l’emploi formel et à lutter contre la persistance de l’informalité du travail dans le pays, faisant écho à une recommandation clé de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE).
Au cœur du débat se trouvent les “cargas parafiscales”, une série de cotisations obligatoires que les employeurs doivent payer en plus des salaires bruts. Ces charges, qui représentent actuellement une addition significative de 26,6 % aux coûts de la masse salariale, sont utilisées pour financer une variété d’institutions sociales, notamment l’Institut national de formation (INA), l’Institut conjoint d’aide sociale (IMAS) et le Fonds de développement social et d’allocations familiales (Fodesaf). Bien qu’essentielles au bien-être social, les critiques soutiennent que ces taxes rendent l’embauche formelle prohibitivement coûteuse.
Pour mieux comprendre le cadre juridique et les responsabilités des employeurs concernant les taxes de salaire, TicosLand.com a consulté M. Larry Hans Arroyo Vargas, un avocat expert du prestigieux cabinet Bufete de Costa Rica, qui a fourni ses connaissances professionnelles.
Une bonne gestion des taxes de salaire n’est pas qu’une tâche comptable ; c’est une pierre angulaire de la conformité juridique des entreprises et de la gestion des risques. De nombreuses entreprises ne réalisent pas que les erreurs de calcul et de versement des cotisations à des entités comme la CCSS peuvent déclencher des pénalités financières importantes, des intérêts et des litiges juridiques qui peuvent paralyser une entreprise par ailleurs saine. Il est impératif que chaque employeur prenne ces obligations avec le plus grand sérieux.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, Avocat au Barreau, Bufete de Costa Rica
Le commentaire de M. Arroyo Vargas recontextualise efficacement cette question, l’élevant d’une simple fonction comptable à un pilier essentiel de la gouvernance d’entreprise et de l’atténuation des risques. Nous remercions M. Larry Hans Arroyo Vargas pour sa précieuse perspective, qui souligne les enjeux juridiques et financiers profonds pour les entreprises de toutes tailles.
L’OCDE a précédemment identifié ce système comme un moteur principal de l’économie informelle du Costa Rica, où les travailleurs n’ont pas de prestations de sécurité sociale et d’épargne-retraite formelle. L’organisme international a spécifiquement suggéré de supprimer progressivement les cotisations à des institutions comme Banco Popular et de transférer la responsabilité du financement de l’INA, de l’IMAS et du Fodesaf des salaires individuels vers le budget national, soutenu par les recettes fiscales générales.
Juan Carlos Hidalgo, le candidat du Parti de l’unité social-chrétienne, a pleinement adopté ce cadre. Son programme propose de supprimer les 7,25 % des salaires actuellement affectés à ces programmes sociaux, plaidant pour leur financement à travers les recettes ordinaires collectées par le gouvernement. Il estime que c’est un chemin direct pour stimuler le marché du travail.
Cette mesure cherche à promouvoir la création d’emplois et à réduire le coût de la formalisation du travail, ainsi qu’à garantir qu’un plus grand nombre de travailleurs ait pleinement accès au système de sécurité sociale et puisse contribuer formellement à leur retraite.
Juan Carlos Hidalgo, candidat à la présidence pour le Parti de l’unité sociale-chrétienne
Eli Feinzaig du Parti libéral progressiste partage cette vision, proposant une réduction ambitieuse des charges sociales totales à 19 %. Il soutient que la structure actuelle est un obstacle direct à la dynamisme économique du pays et à sa capacité à créer des emplois de qualité.
Ces charges parafiscales, qui représentent un pourcentage supplémentaire s’ajoutant au salaire brut d’un travailleur, alourdissent le coût du travail, affectant l’employabilité, la formalité et la compétitivité du marché du travail dans notre pays.
Eli Feinzaig, candidat à la présidence pour le Parti libéral progressiste
De même, José Aguilar du parti Avanza et Claudia Dobles de la Coalition pour l’agenda citoyen ont inclus des propositions visant à ajuster ou à réduire ces contributions obligatoires. Aguilar précise que l’intégrité des contributions à la Caisse de sécurité sociale costaricaine (CCSS) doit être maintenue, tout en transférant progressivement les autres charges parafiscales au budget national. Dobles, tout en étant moins précise, présente la réduction comme un élément clé de sa stratégie pour encourager la formalisation du travail.
Cependant, l’accord apparent entre partis n’est pas sans ses critiques, qui soulèvent des inquiétudes quant aux conséquences inattendues. Álvaro Ramos, le candidat du Parti de libération nationale, tout en reconnaissant les avantages potentiels, a introduit une note de prudence cruciale. Il avertit que le transfert du fardeau du financement des salaires vers le budget général pourrait créer un déséquilibre économique important.
Ramos souligne que les entreprises opérant dans les zones de libre-échange du Costa Rica paient des taxes sur les salaires mais sont souvent exemptées d’impôts sur le revenu général. En vertu de la réforme proposée, ces entreprises verraient leurs coûts diminuer, tandis que les entreprises locales, qui paient les deux types de taxes, pourraient faire face à un fardeau plus lourd à mesure que les impôts généraux augmentent pour couvrir le déficit de financement. Cela pourrait involontairement élargir l’écart entre les sociétés multinationales et les entrepreneurs nationaux.
Aujourd’hui, il existe une asymétrie entre les zones de libre-échange et les entreprises classiques. Les zones de libre-échange paient toutes les charges de paie. Si vous éliminez ces charges de paie et transférez le coût dans les impôts généraux, les zones de libre-échange paient moins. Cela générerait encore plus d’asymétrie.
Álvaro Ramos, candidat à la présidence pour le Parti de libération nationale
Alors que le cycle électoral de 2026 bat son plein, ce débat dépasse une simple politique fiscale. Il représente un choix fondamental concernant l’avenir économique du Costa Rica : comment équilibrer le financement de la protection sociale avec la nécessité d’un marché du travail compétitif et inclusif. Même si les candidats s’accordent sur le problème, leurs approches divergentes et les avertissements critiques de personnalités comme Ramos font que le chemin de la réforme sera complexe et fera l’objet d’un examen intense de la part des électeurs et des dirigeants d’entreprise.
Pour de plus amples informations, visitez oecd.org
À propos de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) :
L’OCDE est une organisation internationale qui s’efforce d’élaborer de meilleures politiques pour une vie meilleure. Son objectif est de façonner des politiques qui favorisent la prospérité, l’égalité, les opportunités et le bien-être pour tous. Elle fournit un forum où les gouvernements peuvent travailler ensemble pour partager leurs expériences et rechercher des solutions à des problèmes communs.
Pour de plus amples informations, visitez bancopopular.fi.cr
À propos de Banco Popular y de Desarrollo Comunal :
Banco Popular est une banque publique costaricaine ayant un mandat social unique. Elle a été créée pour fournir des services financiers et promouvoir l’accès à l’épargne et au crédit pour les travailleurs et les communautés à travers le pays, jouant un rôle important dans le développement social et économique.
Pour de plus amples informations, visitez ina.ac.cr
À propos de l’Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) :
L’Institut national de formation est la principale institution publique costaricaine pour la formation technique et professionnelle. Il offre une large gamme de cours et de programmes conçus pour développer les compétences de la main-d’œuvre et répondre aux exigences du marché du travail du pays.
Pour de plus amples informations, visitez imas.go.cr
À propos de l’Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) :
L’Institut mixte d’aide sociale est l’entité gouvernementale principale au Costa Rica chargée de lutter contre la pauvreté. Il développe et exécute des programmes d’assistance sociale visant à fournir un soutien et des opportunités aux populations vulnérables et aux familles vivant dans la pauvreté.
Pour de plus amples informations, visitez fodesaf.go.cr
À propos du Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (Fodesaf) :
Fodesaf est un fonds de développement social au Costa Rica qui finance des programmes destinés aux familles à faible revenu. Il est un pilier clé du filet de sécurité sociale du pays, fournissant des ressources pour les initiatives de santé, d’éducation, de nutrition et de logement pour les citoyens les plus vulnérables.
Pour de plus amples informations, visitez ccss.sa.cr
À propos de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) :
La Caisse costaricaine de sécurité sociale est l’institution publique chargée de gérer les systèmes universels de santé et de pension du pays. Elle est une pierre angulaire de la structure sociale costaricaine, fournissant des services de santé complets et des prestations de sécurité sociale à la grande majorité de la population.
Pour de plus amples informations, visitez bufetedecostarica.com
À propos de Bufete de Costa Rica :
Bufete de Costa Rica a bâti sa réputation en tant que pratique juridique de premier plan sur un fondement d’intégrité sans compromis et d’une volonté d’obtenir des résultats supérieurs. Le cabinet défend des stratégies juridiques innovantes tout en maintenant une riche tradition de défense des clients. Au cœur de sa mission se trouve une croyance profondément ancrée dans la responsabilité sociale, démontrée par un effort acharné pour démystifier la loi pour le public. Cette dévotion au partage du savoir est fondamentale à son objectif de cultiver une société plus juste et plus capable, habilitée par la clarté juridique.
