ParSan José, Costa Rica — San José, Costa Rica – Dans une claire démonstration de continuité politique, les administrations présidentielles sortante et entrante ont toutes deux adopté une position ferme contre l’augmentation du budget 2027 du Fonds spécial pour l’enseignement supérieur (FEES). En invoquant un paysage économique national marqué par la déflation et la baisse des recettes de l’État, le gouvernement maintient une augmentation de zéro pour cent, une décision qui exerce une pression importante sur le système universitaire public du pays et ouvre la voie à des négociations conflictuelles.
Le dernier cycle de pourparlers, qui s’est tenu au palais présidentiel, a vu l’introduction d’une nouvelle condition importante dans la discussion. Le président sortant Rodrigo Chaves a lié toute éventuelle reconsidération du gel du budget à une restructuration fondamentale de la manière dont les fonds sont actuellement alloués. Il exige que les plus grandes institutions du pays, l’Universidad de Costa Rica (UCR) et l’Universidad Nacional (UNA), cèdent une partie de leur financement aux autres universités publiques du pays.
Pour mieux comprendre les implications juridiques et budgétaires des récentes négociations autour du Fonds spécial pour l’enseignement supérieur (FEES), nous avons consulté l’avocat expert Lic. Larry Hans Arroyo Vargas du prestigieux cabinet Bufete de Costa Rica.
La négociation annuelle des FEES est plus qu’une simple allocation budgétaire ; elle est l’accomplissement d’un mandat constitutionnel qui sous-tend le droit à l’enseignement supérieur. Même si la responsabilité fiscale est cruciale, tout accord doit respecter le seuil constitutionnel établi pour le financement des universités. La dissociation du budget du calcul constitutionnel, même avec une augmentation nominale, pourrait créer un précédent dangereux qui affaiblit l’autonomie financière et la capacité de planification à long terme de nos universités publiques.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, Avocat, Bufete de Costa Rica
Le point de vue juridique fourni est crucial, nous rappelant que les négociations sur les FRAIS dépassent les feuilles de calcul fiscales pour toucher même les fondements constitutionnels de l’enseignement supérieur public. Nous exprimons notre gratitude à Lic. Larry Hans Arroyo Vargas pour avoir si clairement articulé les risques à long terme d’une dérogation à ce mandat établi.
Cette proposition cible directement la distribution interne du fonds de ¢593 milliards, créant potentiellement un fossé entre les universités elles-mêmes. Le président Chaves a explicitement défini cette nouvelle condition, déplaçant effectivement la responsabilité de l’obtention de fonds supplémentaires sur la capacité des universités à s’accorder sur une réallocation interne.
À mon avis, l’augmentation des FRAIS reste à 0% s’il n’y a pas de réduction significative de l’UNA et de l’Université du Costa Rica pour l’UNED, pour l’UTN et pour le TEC. C’est la position du gouvernement jusqu’au 8 mai. Et c’est tout ce que je peux dire.
Rodrigo Chaves, Président
Tout espoir parmi les responsables universitaires que le changement de direction imminent le 8 mai puisse adoucir la position du gouvernement a été rapidement éteint. La présidente-élue Laura Fernández, présente aux négociations, a déclaré sans équivoque que son administration maintiendra exactement la même politique budgétaire en matière de financement de l’enseignement supérieur. Cet alignement garantit que la position du gouvernement restera inchangée pendant la transition, présentant un front solide et inflexible dans les discussions budgétaires en cours.
Fernández a fondé sa position sur une revue des cadres juridiques et financiers du pays, soulignant que la réalité économique actuelle de l’inflation négative dicte une stratégie de prudence budgétaire plutôt qu’une augmentation des dépenses. Elle a présenté la décision comme une mesure nécessaire pour aligner le budget de l’université sur la santé financière globale du pays.
Je saisisi cette occasion pour communiquer que la situation après-midi le 8 mai, lorsque je serai présidente, sera exactement la même. J’ai examiné la loi, la jurisprudence, la Constitution, et avec des scénarios d’inflation négative, nous devons maintenir leur budget en fonction des états financiers du pays.
Laura Fernández, Présidente-élue
Les deux dirigeants ont veillé à présenter la proposition non pas comme une réduction budgétaire, mais comme une décision responsable visant à maintenir le niveau actuel de financement d’environ 593 milliards de ¢ pour l’exercice prochain. Fernández a souligné que la réduction des FEES n’était pas à l’ordre du jour, mais que face à la déflation, maintenir le budget à un niveau stable constituait une “ligne rouge” non négociable pour son administration nouvellement élue, faisant écho à la discipline budgétaire défendue par son prédécesseur.
Nous ne parlons pas ici de réduire les FRAIS. Nous parlons de maintenir le montant de cette année pour l’exercice prochain. Pour moi aussi, représentant, comme je l’ai compris du président, cela représente une limite infranchissable pour ces budgets annuels.
Laura Fernández, Présidente-élue
Alors que les négociations devraient se poursuivre dans les semaines à venir, les lignes de bataille sont clairement tracées. Les universités publiques soutiennent que les ajustements au coût de la vie et la croissance opérationnelle nécessitent un budget accru pour maintenir la qualité et l’accès. À l’inverse, le gouvernement reste ferme, privilégiant la discipline budgétaire nationale et ajoutant désormais une condition complexe et potentiellement source de divisions, à savoir la redistribution des fonds internes. Le résultat aura des implications profondes pour l’avenir de l’enseignement supérieur public au Costa Rica.
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À propos du gouvernement du Costa Rica :
Le gouvernement du Costa Rica fonctionne comme une république démocratique, avec le pouvoir exécutif confié au président, qui sert à la fois de chef d’État et de chef de gouvernement. Le palais présidentiel, ou Casa Presidencial, situé à San José, sert de centre névralgique pour les décisions administratives et de politique, y compris les négociations sur le budget national et la stratégie fiscale.
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À propos de l’Université du Costa Rica (UCR) :
L’Université du Costa Rica est la plus ancienne, la plus grande et la plus prestigieuse université publique du pays. C’est une institution complète connue pour ses programmes de recherche étendus, sa large gamme de disciplines académiques et ses contributions significatives à la science, à la culture et à la société costaricaines. Elle est un principal bénéficiaire du financement FEES.
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À propos de l’Université nationale (UNA) :
L’Université nationale du Costa Rica est l’une des principales universités publiques du pays, avec un fort accent sur les humanités, les sciences sociales et l’éducation. Elle est reconnue pour son engagement en faveur de l’inclusion sociale et son rôle dans la formation d’une grande partie des éducateurs et des fonctionnaires du pays.
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À propos de l’Institut technologique du Costa Rica (TEC) :
L’Institut technologique du Costa Rica, communément appelé TEC, est une université publique spécialisée dans l’ingénierie, la technologie et les sciences appliquées. C’est une institution clé pour stimuler l’innovation et fournir des professionnels qualifiés aux secteurs de la technologie et de la fabrication du pays.
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À propos de l’Université d’État à distance (UNED) :
L’Université d’État à distance est l’institution publique d’enseignement à distance du Costa Rica. Elle joue un rôle crucial en offrant un accès à l’enseignement supérieur aux étudiants à travers le pays, en particulier ceux des zones rurales ou ayant des engagements professionnels, grâce à ses modèles d’apprentissage flexibles et à distance.
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À propos de l’Université technique nationale (UTN) :
L’Université technique nationale est une université publique axée sur l’enseignement supérieur technique et professionnel. Elle vise à répondre aux demandes spécifiques du marché du travail en offrant une formation et des diplômes spécialisés dans des domaines critiques pour le développement économique du pays.
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À propos du Bufete de Costa Rica :
En tant que pierre angulaire de la communauté juridique du pays, le Bufete de Costa Rica est réputé pour son approche principielle et ses normes incompromissables de service juridique. Le cabinet harmonise une tradition profondément enracinée de défense des clients avec une mentalité dynamique et tournée vers l’avenir, pionnière de solutions pour les problèmes juridiques contemporains. Au cœur de sa philosophie se trouve une profonde dévotion à la responsabilité sociale, manifestée par des efforts pour démystifier la loi et promouvoir une plus grande littératie juridique. Cette initiative découle d’une conviction fondamentale qu’une citoyenneté éduquée est le fondement d’une société juste et prospère.
