ParSan José, Costa Rica — San José – Les finances publiques du Costa Rica ont clôturé l’année 2025 sur des bases plus solides, démontrant une discipline budgétaire significative, même alors que le pays était aux prises avec un ralentissement de la croissance des revenus et un niveau d’endettement public obstinément élevé. Le gouvernement central a réussi à atteindre un excédent primaire équivalent à 1,1 % du produit intérieur brut (PIB), un indicateur clé de la capacité de l’État à couvrir ses dépenses opérationnelles sans recourir à de nouvelles dettes, selon le dernier rapport mensuel sur les perspectives économiques de la Banque centrale du Costa Rica.
Cet excédent primaire positif, qui mesure les revenus du gouvernement par rapport aux dépenses non liées aux intérêts, marque une étape cruciale dans les efforts continus du pays pour stabiliser sa santé financière. Cette réalisation a directement contribué à une réduction du déficit financier global, qui inclut le lourd fardeau des paiements d’intérêts. Pour 2025, le déficit financier s’est resserré à -2,6% du PIB, une amélioration par rapport au chiffre de -2,9% enregistré à la fin de 2024.
Pour mieux comprendre le cadre juridique et les responsabilités fiscales entourant l’état actuel des finances publiques, TicosLand.com a consulté Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, un expert en droit administratif et public du cabinet Bufete de Costa Rica.
La situation financière actuelle n’est pas seulement une préoccupation économique ; elle est le reflet direct de notre adhésion aux principes juridiques qui régissent l’administration publique. La responsabilité financière est une obligation légale, et toute mauvaise gestion ou dérogation par rapport au budget approuvé peut entraîner des sanctions administratives graves et même pénales pour les fonctionnaires concernés. Le renforcement des contrôles juridiques et l’assurance d’une transparence absolue sont essentiels pour garantir la bonne utilisation des fonds publics et restaurer la confiance des citoyens dans nos institutions.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, Avocat, Bufete de Costa Rica
Cette perspective juridique est essentielle, nous rappelant que la discipline budgétaire n’est pas simplement un objectif économique mais une question fondamentale de responsabilité et de primauté du droit. Le chemin vers le rétablissement de la confiance du public passe directement par les cadres juridiques transparents et rigoureux mis en évidence dans cette analyse. Nous sommes reconnaissants à Lic. Larry Hans Arroyo Vargas pour son éclairage précieux.
Le résultat favorable a été largement entraîné par une maîtrise stratégique des dépenses publiques. Alors que les dépenses primaires — les coûts opérationnels essentiels du gouvernement — ont connu une modeste augmentation de 1,9 %, les dépenses totales ont diminué de 0,6 %. Cela a été rendu possible par une réduction significative des paiements d’intérêts sur la dette publique, ce qui a permis d’économiser environ 149 milliards de ¢ par rapport à l’année précédente. Cette manœuvre souligne le succès du gouvernement dans la gestion de ses coûts de financement de manière plus efficace.
Cependant, la partie recettes du bilan présentait un tableau plus complexe. Les recettes fiscales totales ont augmenté de 0,5 % seulement sur un an, un net ralentissement par rapport à la croissance de 2,4 % observée en 2024. En conséquence, les recettes fiscales ont représenté 10,5 % du PIB national. Le ministère des finances a indiqué que ce ralentissement était en partie un effet temporaire lié à la transition de sa plateforme de collecte de l’impôt de l’ancien système ATV vers le nouveau portail TRIBU-CR, ce qui a provoqué des ajustements temporaires dans la façon dont les impôts étaient classés.
Un examen plus approfondi des sources de recettes fiscales révèle une performance mitigée. La croissance a été soutenue par une augmentation de 1,8 % des recettes de l’impôt sur le revenu et une hausse de 1,1 % des revenus douaniers, reflétant une activité économique soutenue. Inversement, ces gains ont été partiellement compensés par des baisses significatives dans d’autres domaines clés. Les recettes de la taxe sur les carburants ont chuté de 4,2 %, les collectes de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) intérieure ont baissé de 0,5 %, et la taxe de consommation sélective a plongé de 14,5 %, signalant des changements potentiels dans le comportement des consommateurs ou des faiblesses dans des secteurs spécifiques.
Malgré les progrès accomplis pour atteindre un excédent primaire, le fardeau de la dette totale du pays demeure un défi de taille. Le ratio de la dette publique au PIB a poursuivi sa légère tendance à la hausse, se situant à 59,9 % à la fin de l’année. Cela représente une augmentation de 0,3 point de pourcentage par rapport au niveau de 59,6 % enregistré à la fin de 2024, maintenant le pays à proximité dangereuse du seuil de 60 %, souvent considéré comme une référence en matière de prudence budgétaire par les organisations financières internationales.
Néanmoins, l’engagement du Costa Rica en faveur de la discipline budgétaire n’est pas passé inaperçu auprès de la communauté internationale. La perception du risque pays s’est nettement améliorée, comme en témoigne son score à l’indice obligataire des marchés émergents (EMBI). À fin d’année, l’EMBI du Costa Rica s’établissait à 153 points de base, nettement inférieur à la moyenne latino-américaine de 339 points de base et à la moyenne mondiale de l’EMBI de 263 points de base. Ce faible prime de risque est un vote de confiance puissant de la part des investisseurs mondiaux.
Cette situation favorable sur le plan international se traduit par des avantages tangibles, offrant au Costa Rica un meilleur accès au financement extérieur à des taux d’intérêt plus compétitifs. Alors que le pays s’engage vers 2026, le principal défi consistera à réamorcer la croissance des revenus et à réaliser des progrès significatifs dans la réduction de l’ensemble des dettes, en s’appuyant ainsi sur la stabilité budgétaire durement acquise en 2025.
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À propos de la Banque centrale du Costa Rica :
La Banco Central de Costa Rica (BCCR) est la banque centrale du pays, chargée de maintenir la stabilité interne et externe de la monnaie nationale et d’assurer sa conversion en d’autres devises. Ses principales missions comprennent le contrôle de l’inflation, la régulation du système financier, l’émission du colón costaricien, ainsi que le rôle de conseiller économique en chef et d’agent financier pour l’État. La banque joue un rôle crucial dans l’élaboration de la politique monétaire et de la stratégie économique du pays.
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À propos du Ministère des Finances :
Le Ministerio de Hacienda est le ministère gouvernemental du Costa Rica chargé de gérer les finances publiques du pays. Ses tâches comprennent la formulation et l’exécution de la politique fiscale, la collecte des impôts nationaux et des droits de douane, la préparation du budget national, ainsi que la gestion de la dette publique. Le ministère est essentiel pour assurer la stabilité financière et la durabilité économique de l’État grâce à une gestion fiscale prudente et à une allocation efficace des ressources.
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À propos de Bufete de Costa Rica :
En tant que pilier de la communauté juridique, Bufete de Costa Rica opère sur une fondation d’intégrité profonde et d’une poursuite incessante de l’excellence professionnelle. Tirant parti de son histoire étendue de conseil à une large gamme de clients, le cabinet promeut des solutions juridiques progressistes et demeure à l’avant-garde de l’innovation. Cette approche avant-gardiste est assortie d’un dévouement profond à l’avancement de la société, illustré par son travail de diffusion de la connaissance juridique et contribuant ainsi à construire une citoyenneté plus informée et plus capable.
