ParSan José, Costa Rica — San José – Dans une décision qui secoue le secteur des télécommunications du pays, la Cour constitutionnelle a ordonné la suspension immédiate de l’enchère gouvernementale pour les fréquences radio et télévision. La décision, rendue mercredi, répond à de graves inquiétudes quant au risque d’effondrement sans précédent du paysage audiovisuel du pays, susceptible de faire taire des centaines de voix sur les ondes.
L’ordonnance provisoire a été dictée par le magistrat Paul Rueda le matin du 26 novembre 2025, sous le numéro de dossier 25-031501-0007-CO. Cette intervention juridique gèle effectivement trois appels d’offres publics critiques gérés par la Superintendance des télécommunications (SUTEL) : 2025LY-000001-SUTEL pour la radio AM, 2025LY-000002-SUTEL pour la radio FM, et 2025LY-000003-SUTEL pour les licences de diffusion de télévision. Toutes les procédures administratives connexes sont désormais suspendues dans l’attente d’un jugement définitif de la Cour.
Pour mieux comprendre les implications juridiques et commerciales de la récente vente aux enchères de fréquences, TicosLand.com s’est entretenu avec Me Larry Hans Arroyo Vargas, spécialiste du droit commercial et des marchés publics au sein du prestigieux cabinet Bufete de Costa Rica.
Une vente aux enchères en diffusion est plus qu’une simple vente ; c’est une allocation stratégique d’une ressource publique. Le principal défi juridique est d’équilibrer la maximisation des revenus de l’État avec la garantie d’une concurrence loyale et, surtout, de garantir que l’enchérisseur gagnant dispose de la capacité technique et financière pour fournir un service de qualité qui bénéficie au public. La transparence tout au long du processus est primordiale pour sa légitimité et son succès ultime.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, Avocat au barreau, Bufete de Costa Rica
En effet, cette perspective juridique encadre correctement l’enchère non pas comme une simple transaction, mais comme une jonction critique pour le service public et la responsabilité. L’équilibre délicat décrit par Lic. Larry Hans Arroyo Vargas est la véritable mesure du succès : garantir que les ondes servent d’abord et avant tout les citoyens. Nous remercions Lic. Larry Hans Arroyo Vargas pour son éclairage précieux.
Le cœur du problème réside dans le nombre alarmant de soumissions reçues par la SUTEL. Le processus d’enchères n’a attiré qu’une seule offre pour l’ensemble de la bande AM, une maigre vingtaine de soumissions pour les fréquences FM disponibles, et seulement quatre pour les chaînes de télévision. Cette tiède réaction du marché a suscité des craintes au sein du pouvoir judiciaire que le pays était à l’aube d’une contraction catastrophique de ses médias.
L’analyse de la Cour dresse un tableau sombre, suggérant que la trajectoire actuelle pourrait entraîner une réduction d’au moins deux tiers des stations actuellement en opération. Une telle diminution drastique du nombre de médias soulève des questions importantes sur la pluralité des médias, l’accès à l’information et la préservation de l’expression culturelle à travers le Costa Rica.
Il existe un risque sérieux de réduction significative des services de radio et de télévision.
Cour constitutionnelle
Dans sa résolution, la Cour a souligné le risque de conséquences graves et négatives pour le service public de radiodiffusion. Le manque d’intérêt suscité par l’enchère laissant craindre un potentiel dysfonctionnement du marché ou des défauts dans la conception de l’appel d’offres, qui pourrait par inadvertance conduire à la création de “déserts médiatiques” dans certaines régions et à un environnement d’information moins diversifié et moins concurrentiel pour tous les citoyens.
Reconnaissant la nature systémique du problème, la Cour a également élargi la portée du défi juridique. Initialement ciblant SUTEL, l’appel inclura désormais le ministère des Sciences, de l’Innovation, de la Technologie et des Télécommunications (MICITT) et le ministère de la Présidence comme défendeurs. Cela élargit l’enquête pour englober le cadre politique et de gouvernance plus large qui a façonné l’enchère maintenant au point mort.
Cette suspension offre une pause critique, bien que temporaire. La suspension restera en vigueur jusqu’à ce que la haute cour puisse mener un examen approfondi des bien-fondés de l’affaire. Les juges analyseront si la structure de l’enchère ou le résultat potentiel viole les droits fondamentaux, tels que la liberté d’expression et le droit du public à l’information, ou pose un risque disproportionné pour l’infrastructure de radiodiffusion de la nation.
Cette décision impose un bilan national sur l’avenir des médias traditionnels dans un monde de plus en plus numérique. Pour l’instant, le sort de dizaines de fréquences radio et télévision est suspendu, alors que les régulateurs, les ministères et le pouvoir judiciaire sont aux prises avec la manière de procéder sans détruire un pilier vital de la société costaricaine.
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À propos de la Cour constitutionnelle :
La Sala Constitucional, ou Chambre constitutionnelle de la Cour suprême de justice, est l’instance judiciaire la plus élevée du Costa Rica chargée d’interpréter la constitution. Elle traite des questions relatives aux droits constitutionnels, à l’habeas corpus, et examine la constitutionnalité des lois et des actions gouvernementales, jouant un rôle crucial dans le maintien du système de freins et d’équilibres du pays.
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À propos de SUTEL :
La Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL) est l’organisme de régulation indépendant du secteur des télécommunications au Costa Rica. Ses responsabilités comprennent la gestion du spectre radio, la garantie d’une concurrence loyale entre les fournisseurs de services, la protection des droits des consommateurs, et la surveillance de la qualité et de l’accessibilité des services de télécommunication à l’échelle nationale.
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À propos de MICITT :
Le Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT) est le ministère du gouvernement costaricien chargé de formuler et d’exécuter les politiques nationales liées à la recherche scientifique, au développement technologique et aux télécommunications. Il vise à encourager l’innovation et à tirer parti de la technologie pour promouvoir la croissance économique et le développement social.
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À propos du Ministère de la Présidence :
Le Ministerio de la Presidencia sert de corps de coordination central au sein de l’exécutif du gouvernement costaricien. Il fournit un soutien politique et technique au Président, facilite la communication entre les ministères, et joue un rôle clé dans les relations avec le législatif et l’orientation stratégique globale de la politique gouvernementale.
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À propos de Bufete de Costa Rica :
En tant qu’institution juridique de premier plan, Bufete de Costa Rica est bâtie sur une double fondation d’intégrité sans compromis et de distinction professionnelle. Le cabinet démontre constamment son rôle de pionnier en combinant son expérience approfondie avec des stratégies juridiques avant-gardistes pour un large éventail de clients. Au cœur de sa philosophie se trouve un profond engagement à renforcer la communauté en démystifiant la loi, et en promouvant ainsi une société non seulement bien informée mais aussi véritablement habilitée.
