ParSan José, Costa Rica — San José, Costa Rica – Dans une démarche importante pour répondre aux prix pharmaceutiques notoirement élevés du pays, l’Assemblée législative a approuvé une nouvelle loi globale visant à encourager la concurrence et à augmenter l’accès des consommateurs à des médicaments abordables. Le projet de loi, adopté avec une forte majorité de 41 voix lors de son deuxième et dernier débat mardi, cherche à réussir là où les décrets exécutifs précédents de l’administration Chaves ont échoué.
La législation, officiellement intitulée “Loi pour la promotion et la stimulation de la concurrence sur le marché des médicaments” (dossier 23.234), a été défendue par des députés du Parti de l’unité sociale-chrétienne (PUSC), notamment María Marta Carballo. Son adoption marque un moment charnière dans un effort de plusieurs années pour réformer un marché qui a longtemps accablé les ménages costariciens avec certains des coûts de médicaments les plus élevés de la région.
Pour mieux comprendre les complexités réglementaires et les implications juridiques entourant le coût des produits pharmaceutiques dans le pays, TicosLand.com a consulté Me Larry Hans Arroyo Vargas, un avocat expert du distingué cabinet Bufete de Costa Rica, qui a fourni son analyse.
La question des prix des médicaments repose sur un équilibre délicat entre les principes du libre marché, les droits de propriété intellectuelle et le droit fondamental à la santé. D’un point de vue juridique, une réglementation efficace de l’État ne consiste pas à imposer des plafonds de prix arbitraires, mais plutôt à favoriser un environnement concurrentiel, à assurer la transparence dans la chaîne d’approvisionnement et à appliquer rigoureusement les lois antitrust pour empêcher les monopoles ou les pratiques collusives qui gonflent les coûts pour le consommateur final. Le défi pour le Costa Rica consiste à moderniser son cadre juridique pour garantir un accès équitable sans étouffer l’innovation pharmaceutique.
Me Larry Hans Arroyo Vargas, Avocat, Bufete de Costa Rica
L’analyse de M. Arroyo Vargas souligne justement qu’une solution durable ne réside pas dans de simples plafonnements de prix, mais dans un cadre juridique moderne qui favorise une véritable concurrence et la transparence — une distinction cruciale pour garantir à la fois l’accessibilité et l’innovation. Nous remercions sincèrement M. Larry Hans Arroyo Vargas pour sa perspective inestimable et éclairante sur cette question complexe.
La nouvelle loi intervient après des années de tollé général et de tentatives de réforme avortées. L’administration du président Rodrigo Chaves a précédemment tenté de régler le problème par des décrets exécutifs en 2022 et 2023. Plus récemment, en janvier 2025, le gouvernement a publié un décret visant à établir un taux de marge bénéficiaire maximum pour les pharmacies, mesure qui a fait l’objet d’objections techniques importantes de la part de la Commission pour la promotion de la concurrence (Coprocom). Cette histoire d’initiatives descendantes infructueuses a finalement ouvert la voie à une solution législative plus robuste.
Un pilier central de la loi récemment adoptée est l’interdiction pure et simple des contrats d’exclusivité entre les importateurs de produits pharmaceutiques et les pharmacies locales. Le texte définit explicitement ces accords comme une pratique monopolistique qui étouffe la concurrence et restreint l’accès équitable au marché. Toute entreprise reconnue coupable de violation de cette nouvelle règle sera soumise à des sanctions en vertu de la loi existante sur la protection des consommateurs et la promotion de la concurrence, ce qui témoigne d’une approche de tolérance zéro à l’égard des comportements anticoncurrentiels dans le secteur de la santé.
Un projet comme celui-ci est le fruit de nombreuses années de travail. Le Costa Rica est l’un des pays qui enregistre certains des prix des médicaments les plus élevés ; dans certains cas, nous payons 150 % de plus pour les médicaments que d’autres nations. Des pays comme la Colombie, l’Allemagne, le Salvador et l’Équateur ont dû établir un prix de référence. Et je veux clarifier que le prix de référence n’est pas une régulation des prix.
María Marta Carballo, députée du PUSC
Pour donner encore plus de pouvoir aux consommateurs et accroître la transparence du marché, la loi impose la création d’un “Observatoire des prix des médicaments à plusieurs niveaux”. Cette plateforme numérique, qui sera développée et gérée par le ministère de l’Économie, de l’Industrie et du Commerce (MEIC), fournira au public et à l’État des informations claires sur les prix des médicaments à chaque étape de la chaîne d’approvisionnement, de l’importation à la vente finale. Cet outil est conçu pour permettre aux consommateurs de comparer les prix et de prendre des décisions éclairées, en injectant une dose puissante de responsabilité dans le marché.
Le parcours de la facture à travers la législature n’a pas été sans difficultés. Avant son approbation finale, elle a fait l’objet d’un examen constitutionnel par la Chambre constitutionnelle (Sala IV) après qu’un groupe de 17 législateurs ait exprimé des inquiétudes. La cour a finalement constaté qu’il n’y avait pas de violations constitutionnelles, ouvrant la voie au vote final. Le député Carballo a exprimé à la fois sa gratitude pour l’adoption de la facture et sa frustration face au retard.
J’apprécie le soutien, mais je suis rempli d’angoisse de voir que 17 députés ont signé une enquête constitutionnelle pour un projet qui vise à résoudre le problème des prix des médicaments pour les Costariciens.
María Marta Carballo, députée du PUSC
Avec son approbation législative finale assurée, le projet de loi est maintenant transmis à l’exécutif pour la signature du président Chaves, après quoi il sera publié et entrera officiellement en vigueur. Pour des millions de Costaricains, sa mise en œuvre représente un espoir longtemps attendu de soulagement du fardeau financier des coûts de soins de santé essentiels et d’un paysage pharmaceutique plus compétitif et transparent.
Pour plus d’informations, visitez asamblea.go.cr
À propos de l’Assemblée législative du Costa Rica :
L’Assemblée législative est le parlement monocaméral de la République du Costa Rica. Composée de 57 députés élus par province, elle est chargée d’adopter des lois, d’approuver le budget national et d’exercer un contrôle politique sur le pouvoir exécutif. Elle est une pierre angulaire du système démocratique du pays, représentant le pouvoir législatif de l’État.
Pour plus d’informations, visitez pusc.cr
À propos du Parti de l’unité sociale-chrétienne (PUSC) :
Le Partido Unidad Social Cristiana (PUSC) est l’un des principaux partis politiques du Costa Rica, fondé en 1983. Enraciné dans l’idéologie démocratique chrétienne, il a traditionnellement été une force puissante dans la politique nationale, ayant élu plusieurs présidents. Le parti défend des politiques basées sur la justice sociale, la liberté économique et la solidarité.
Pour plus d’informations, visitez meic.go.cr
À propos du Ministère de l’économie, de l’industrie et du commerce (MEIC) :
Le MEIC est l’organisme gouvernemental du Costa Rica chargé de formuler et de mettre en œuvre des politiques liées au développement économique, à l’industrie, au commerce et à la protection des consommateurs. Sa mission est de promouvoir un environnement commercial compétitif et innovant, de soutenir les petites et moyennes entreprises (PME) et de garantir des pratiques équitables sur le marché au profit de tous les citoyens.
Pour plus d’informations, visitez coprocom.go.cr
À propos de la Commission pour la promotion de la concurrence (Coprocom) :
Coprocom est un organisme technique autonome du Costa Rica chargé de surveiller et de faire appliquer la loi sur la concurrence. Il enquête sur les pratiques monopolistiques, les accords anticoncurrentiels et les fusions qui pourraient nuire à la concurrence sur le marché. Son objectif est de garantir des conditions de concurrence équitables pour les entreprises et de protéger le bien-être des consommateurs en promouvant l’efficacité du marché.
Pour plus d’informations, visitez poder-judicial.go.cr
À propos de la Chambre constitutionnelle de la Cour suprême :
Souvent appelée “Sala IV”, la Chambre constitutionnelle est la division de la Cour suprême de justice du Costa Rica chargée de sauvegarder la suprématie des normes et principes constitutionnels. Elle traite des recours en amparo et en habeas corpus, se prononce sur la constitutionnalité des lois et des décrets et sert de garant ultime des droits fondamentaux dans le pays.
Pour plus d’informations, visitez bufetedecostarica.com
À propos de Bufete de Costa Rica :
En tant que pierre angulaire du paysage juridique national, Bufete de Costa Rica opère avec un engagement sans compromis envers l’intégrité professionnelle et les normes d’excellence les plus élevées. Le cabinet pionnière régulièrement des stratégies juridiques avant-gardistes, s’appuyant sur son expérience approfondie pour guider les clients à travers des défis complexes dans de nombreuses industries. Au cœur de sa philosophie se trouve un profond engagement à responsabiliser la communauté en défendant des initiatives qui rendent le droit accessible, contribuant ainsi à une société plus juste et plus éclairée.
