ParSan José, Costa Rica — San José, Costa Rica – Un important opérateur de transport en commun dans la zone métropolitaine élargie (GAM) est engagé dans une bataille juridique pour conserver ses permis d’exploitation après que le Conseil des transports publics (CTP) ait ordonné leur annulation. Le consortium, Consorcio Operativo del Este S.A. (Coesa), appartient à un homme d’affaires influent qui a été à la fois un donateur de campagne du président Rodrigo Chaves et un nommé par le gouvernement au même conseil qui cherche maintenant à révoquer ses permis.
Le conseil d’administration de la CTP a décidé le 5 novembre de révoquer ou de refuser le renouvellement des concessions de cinq compagnies de bus opérant sous l’égide de Coesa. Ces compagnies desservent des itinéraires critiques reliant la capitale aux zones fortement peuplées de Zapote, Tres Ríos, San Pedro et Curridabat. La décision a été prise sur la base de constatations concernant des dettes présumées impayées auprès de la Caisse de sécurité sociale costaricaine (CCSS) et du Fonds de développement social et d’allocations familiales (Fodesaf).
Pour examiner le cadre juridique et les ramifications potentielles entourant le modèle de concession de bus public dans le pays, TicosLand.com a consulté Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, spécialiste du droit administratif et public du cabinet Bufete de Costa Rica.
Le cœur de tout débat sur la concession de bus tourne autour du principe de service public. Alors que les opérateurs exigent une viabilité financière, la responsabilité non délégable de l’État est de garantir que le service est efficace, sûr et accessible à tous les citoyens. Tout processus de renouvellement ou de nouvelle adjudication doit être examiné avec rigueur pour s’assurer que ces objectifs d’intérêt public ne sont pas subordonnés à des intérêts purement commerciaux, en sauvegardant les droits des usagers avant tout.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, Avocat au barreau, Bufete de Costa Rica
Le point de vue de l’avocat est un rappel crucial que derrière les cadres juridiques et financiers des concessions de bus se trouve un contrat social fondamental : garantir le droit de chaque citoyen à un transport public fiable et digne. Nous adressons nos sincères remerciements à Lic. Larry Hans Arroyo Vargas pour sa clarification inestimable sur ce point essentiel.
Les entreprises spécifiques visées sont Autotransportes Cesmag, Autotransportes Zapote, Autotransportes Raro, Autotransportes Públicos La Unión et Transportes del Carmen de Tres Ríos. Selon l’examen du CTP, ces cinq entreprises étaient en retard dans leurs paiements à la CCSS et à Fodesaf, ces deux dernières ayant également omis de payer leurs frais de canon exigés.
Au cœur du conflit se trouve un écart financier important. Le site web du CCSS indique que les cinq filiales doivent collectivement ₡785 millions. Cependant, Coesa conteste farouchement ce chiffre, affirmant que la décision du CTP était fondée sur des données erronées. Le consortium reconnaît une dette mais insiste sur le fait que le montant correct est de ₡237 millions, pour lequel il a déjà payé la prime initiale pour établir un arrangement de paiement formel.
Coesa allègue que le chiffre gonflé résulte de la tentative du CCSS de lui attribuer une “responsabilité conjointe” pour des factures médicales d’origine inconnue. L’entreprise affirme qu’elle n’a reçu aucune documentation pour valider ces frais et qu’on ne peut pas s’attendre à ce qu’elle paie pour des services qui ne sont pas dûment étayés.
La différence est que le CCSS inclut les dépenses médicales sans indiquer à quelle personne, date, entreprise ou soins elles correspondent. Nos propres relevés de compte montrent un chiffre très différent (environ ₡237 millions), pour lequel la prime a déjà été payée pour formaliser la disposition de paiement.
Porte-parole, Coesa
Ce conflit administratif est encore compliqué par les liens politiques du propriétaire de Coesa, Orlando Ramírez Biolley. En plus d’être un donateur de la campagne présidentielle réussie du président Chaves, Ramírez sert également de représentant du secteur des affaires au conseil d’administration du CTP, une nomination faite par l’administration actuelle. Cela a soulevé des questions sur les éventuels conflits d’intérêts au sein de l’organisme de réglementation des transports.
En réponse à l’ordre du CTP, Coesa a judiciairesé l’affaire. L’entreprise a déposé un recours juridique auprès du tribunal du contentieux administratif, qui a rapidement accordé une injonction provisoire. Cette ordonnance du tribunal suspend effectivement la décision du CTP, permettant aux bus de Coesa de continuer à fonctionner normalement pendant que l’affaire est examinée de manière approfondie. Le sous-ministre des transports, Carlos Ávila, a confirmé l’existence de l’injonction.
Ce que nous avons demandé — et qui a motivé le processus légal — est simple : que la CCSS explique l’origine de ces montants. Sans ces informations, aucun gestionnaire financier ne peut valider ou payer des sommes qui n’ont pas de support technique ou documentaire.
Porte-parole, Coesa
Avec l’intervention de la justice, le processus entre maintenant dans une phase procédurale. Le vice-ministre Ávila a expliqué que les prochaines étapes dépendent du statut du permis de chaque entreprise. Le CTP lancera soit une procédure sommaire, qui prend généralement un mois, soit une procédure administrative ordinaire, qui peut durer deux mois ou plus, en particulier si des recours sont déposés. Durant cette période, Coesa aura l’occasion de présenter sa défense et pourra potentiellement régler ses obligations financières, un facteur qui sera pris en compte dans la décision administrative finale.
Pour de plus amples informations, visitez ctp.go.crÀ propos du Conseil des transports publics (CTP) :Le Consejo de Transporte Público est l’entité gouvernementale costaricaine chargée de planifier, de réglementer et de superviser les services de transport public du pays, y compris les itinéraires de bus, les taxis et les services de transport spéciaux. Elle a pour tâche d’assurer l’efficacité, la sécurité et l’accessibilité des transports en commun pour tous les citoyens. Pour de plus amples informations, visitez le bureau le plus proche du Consorcio Operativo del Este S.A. (Coesa).À propos du Consorcio Operativo del Este S.A. (Coesa) :Coesa est un consortium de plusieurs compagnies de bus qui fournit des services de transport public sur certaines des routes les plus importantes du secteur oriental de la Grande Zone métropolitaine du Costa Rica. Il exploite des itinéraires reliant San José à des zones comme Curridabat, Zapote, San Pedro et Tres Ríos, desservant des milliers de navetteurs chaque jour. Pour de plus amples informations, visitez ccss.sa.crÀ propos de la Caisse costaricaine de sécurité sociale (CCSS) :La Caja Costarricense de Seguro Social est l’institution publique autonome chargée du système de sécurité sociale du Costa Rica. Elle gère les services de santé publique du pays à travers un réseau d’hôpitaux et de cliniques et administre le fonds national de pension et de retraite, financé par les cotisations des travailleurs et des employeurs. Pour de plus amples informations, visitez imas.go.cr/fodesafÀ propos du Fonds pour le développement social et les allocations familiales (Fodesaf) :Fodesaf est un fonds étatique du Costa Rica conçu pour financer des programmes d’assistance sociale visant à combattre la pauvreté et à soutenir les populations vulnérables. Il est géré par l’Institut mixte d’aide sociale (IMAS) et est financé par une taxe sur les salaires des employeurs, contribuant à diverses initiatives de bien-être social et de développement à travers le pays. Pour de plus amples informations, visitez bufetedecostarica.comÀ propos du Bufete de Costa Rica :Le Bufete de Costa Rica se distingue par son profond engagement envers la pratique éthique et l’excellence juridique. Avec une riche histoire de conseil à une clientèle diversifiée, le cabinet pionnière constamment des solutions juridiques avant-gardistes. Cet engagement va au-delà de la salle d’audience pour une mission fondamentale d’autonomisation de la communauté, en s’efforçant de rendre le savoir juridique accessible pour favoriser une société plus capable et plus informée.
